改善和保障民生 建設(shè)幸福和諧大同

——市第十四次黨代會工作報告解讀之七

　　報告要點(diǎn)
　　
　　★把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，使每個家庭都有比較穩(wěn)定的收入來源。
　　
　　★把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育以及各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　★加快構(gòu)筑多層次、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全力實(shí)施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程。
　　
　　★深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立城鄉(xiāng)重大疾病援助機(jī)制。
　　
　　★切實(shí)解決中低收入群眾的住房困難，讓人民群眾更多地享受到改革和發(fā)展的成果。

　　過去的五年，社會保障和救助體系逐步完善，各項(xiàng)社會和生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五個全覆蓋”全面完成，保障性安居工程走在全國前列，全市教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。報告在幸福和諧新大同的建設(shè)目標(biāo)中，改善和保障民生、增進(jìn)人民福祉更被提到了一個全新的高度，并提出了具體指標(biāo)：到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32389元，年均增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元，年均增長15.1%。覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系和社會保障體系建立健全，社會就業(yè)比較充分，人民群眾安居樂業(yè)。群眾將切實(shí)享受到轉(zhuǎn)型跨越帶來的發(fā)展成果。
　　
　　發(fā)展的目的是改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉。增進(jìn)人民福祉，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個重大的政治問題和社會問題。在轉(zhuǎn)型跨越的偉大實(shí)踐中，我們必須始終堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，力爭使全市人民的生活水平和生活質(zhì)量得到較大改善。人民群眾的生活質(zhì)量提高了，社會才能穩(wěn)定和諧，才能為發(fā)展?fàn)I造安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
　　
　　改善和保障民生，要把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，建立健全就業(yè)促進(jìn)體系，讓每個有勞動能力和就業(yè)愿望的人都享有平等的就業(yè)機(jī)會，使每個家庭都有比較穩(wěn)定的收入來源。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，對勞動者就業(yè)給予政策支持，對企業(yè)用人給予政策鼓勵，對市場供求及時跟蹤引導(dǎo)，對失業(yè)進(jìn)行預(yù)防和調(diào)控。
　　
　　要創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，開辟更多的就業(yè)渠道，讓勞動者就業(yè)有崗位，創(chuàng)業(yè)有門路。要對困難群體加大政策扶助，特別是對“4050”失業(yè)人員、零就業(yè)家庭進(jìn)行就業(yè)扶持。
　　
　　改善和保障民生，要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，整合教育資源，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育以及各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全社會文化素質(zhì)。民生的核心是人，要堅持把促進(jìn)人的全面發(fā)展，辦人民滿意的教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要著力解決群眾最關(guān)切的問題，滿足群眾對教育日益增長的迫切需求。
　　
　　改善和保障民生，必須加快構(gòu)筑多層次、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險制度，加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，探索建立保障農(nóng)民工權(quán)益的長效機(jī)制，全力實(shí)施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立城鄉(xiāng)重大疾病援助機(jī)制。要穩(wěn)定人口低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
　　
　　要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和經(jīng)濟(jì)租賃房，切實(shí)解決中低收入群眾的住房困難。在大力改善中低收入群體住房困難的同時，加大城市棚戶區(qū)改造和保障性住房新開工建設(shè)力度，繼續(xù)推進(jìn)同煤“兩區(qū)”改造安置房建設(shè)，保證拆遷戶盡快安置。要堅持規(guī)劃建設(shè)管理的高標(biāo)準(zhǔn)，真正把安置工程辦成民心、民有、民富、民和、民樂工程，讓人民群眾得到真正的實(shí)惠。
　　
　　過去的五年，是老百姓得到實(shí)惠最多的五年。廣大人民群眾對幸福和諧新大同有著更美好的希冀。而這一切，必將在“五新”大同的建設(shè)中成為現(xiàn)實(shí)。            孫希文